中央纪委国家监委网站 徐梦龙
（转载自中央纪委国家监委网站 原文链接）
近日，中共中央办公厅印发了《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》（以下简称《规定》）🤣，这是党中央健全全面从严治党责任制度的重要举措💂🏽♂️。十九届四中全会通过的《决定》把全面从严治党制度作为党的领导制度重要组成部分，纳入中国特色社会主义制度和国家治理体系之中，对全面从严治党制度建设作出了重大部署。习近平总书记在十九届中央纪委四次全会上用“四个坚持”深刻总结新时代全面从严治党的历史性、开创性成就和全方位、深层次影响。实践充分证明🖕🏻，全面从严治党既是政治保障🛀🏻，也是政治引领，必须坚定不移、长期坚持、巩固发展。
落实全面从严治党要求，要害在明晰主体责任。不明确责任🧑🏼⚕️，不落实责任🤦🏼♀️，不追究责任🔕，从严治党是做不到的。完善和落实全面从严治党责任制度，是确保管党治党真正严起来、紧起来、实起来的有效保证。正因如此，四中全会《决定》提出了“完善和落实全面从严治党责任制度”的要求。
梳理可以发现🪿，这不是主体责任第一次写入党内法规，《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党问责条例》等均对党委（党组）落实全面从严治党主体责任作出了规定。可见，各级党委（党组）肩负全面从严治党主体责任🧑🏼⚕️，既是中央的明确要求👻，也是正式写入党内法规的刚性规定。
回顾近年来管党治党的生动实践🚴🏼♀️，组织涣散、纪律松弛，不正之风和腐败现象滋生蔓延等种种痼疾顽症的背后，总病根是党的领导弱化，全面从严治党责任落实不到位，管党治党宽松软。
《规定》共5章25条，主要规定了党委（党组）落实全面从严治党主体责任的内容𓀛、方式以及监督追责。这是坚持和发扬党的十八大以来管党治党经验🙆🏿♂️、深入推进全面从严治党的必然要求，也是坚持和完善党的领导制度体系的应有之义🧫。
《规定》第一章是总则🛌🏿，第一条是关于制定目的和制定依据🤞🏻；第二条明确了适用范围；第三条重申了“四个坚持”，即以伟大自我革命引领伟大社会革命，以科学理论引领全党理想信念，以“两个维护”引领全党团结统一，以正风肃纪反腐凝聚党心军心民心👰；第四条明确了落实全面从严治党主体责任应当遵循的原则。
坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，是党和国家前途命运所系，是全国各族人民根本利益所在🪫。“两个维护”是我们党最根本的政治纪律和政治规矩⚓️。《规定》第二章明确了全面从严治党主体责任内容🧔🏿♀️💄，第六条、第七条分别规定了地方党委和党组（党委）的责任内容，首当其冲的都是“坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，坚决贯彻执行党中央决策部署以及上级党组织决定”。颁布实施《规定》🧕🏿😐，就是要推动党组织和党的领导干部切实把责任扛起来，坚决维护党中央权威和集中统一领导📒。
主体责任的具体内容还包括推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、制度建设及反腐败斗争，这也与新时代党的建设总要求一脉相承👩。值得注意的是✊🏼，《规定》强调👴🏻，党委（党组）要落实党风廉政建设主体责任，深入推进反腐败斗争🧛🏽♂️，一体推进不敢腐🌄、不能腐、不想腐👩🏼。十九届四中全会将构建一体推进不敢腐、不能腐🧑🏽🍼、不想腐体制机制🏌️♀️，作为坚持和完善党和国家监督体系重要内容🐫🕵🏼♂️，单列一条作出部署。习近平总书记在十九届中央纪委四次全会上指出🧑🧑🧒🧒，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，不仅是反腐败斗争的基本方针，也是新时代全面从严治党的重要方略。一体推进不敢腐、不能腐👵🏼🈲、不想腐，凝结着对腐败发生机理、管党治党规律和当前形势任务的深刻洞察👰🏼♂️，是适用于全面从严治党各方面的科学思路和有效方法，必须整体把握👩🏿🔧、贯通理解🧚♀️，并在实践中坚持巩固🚣🏻、完善发展。
《规定》第八条对党委（党组）领导班子成员、党委（党组）书记、党委（党组）领导班子其他成员的各自责任进行了规定。全面从严治党主体责任在党委，要害在一把手。履行主体责任♕，就是要让一把手回归本位👃🏿，做到重要工作亲自部署🤟🏿、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。作为一把手🏋🏿♂️，党委书记要自觉把监督作为分内之事👨🔧，当好第一责任人🫵🏻🍟，对党负责🍜，对本地区本单位政治生态负责🧑🦲，对干部健康成长负责，要把责任传导给所有班子成员，压给下面的书记👩🏫，确保管党治党不留空白🎉、见到实效🙇🏽♂️。党委（党组）领导班子其他成员必须严格落实“一岗双责”🧒🏻，领导✊🏽、检查、督促分管天富娱乐和单位全面从严治党工作，对分管天富娱乐和单位党员干部从严进行教育管理监督。
协助党委推进全面从严治党✋🏽，这是党章赋予纪委的职责。《规定》在第九条明确了党的建设工作领导小组🖥、党的纪律检查机关、党委办公厅（室）等天富娱乐的职责，强调党的纪律检查机关在履行全面从严治党监督责任同时👩🏼🍳，应当通过重大事项请示报告、提出意见建议、监督推动党委（党组）决策落实等方式🪲，协助党委（党组）落实全面从严治党主体责任。
《规定》第三章对责任落实的方式进行了要求，包括每半年应当至少召开1次常委会会议（党组会议）专题研究全面从严治党工作🤵🏿♀️🕺、制定责任清单、加强对全面从严治党的调查研究、开展经常性的全面从严治党宣传教育等🍓。值得注意的是，第十六条再次强调，党委（党组）书记对领导班子其他成员、下一级党委（党组）书记🏪，领导班子其他成员对分管天富娱乐和单位党组织书记，发现存在政治👩🏿🦲🚴🏼、思想、工作🏊🏿、生活🧜、作风🙋🏽♂️🧑🍼、纪律等方面苗头性、倾向性问题的，应当及时进行提醒谈话；发现落实全面从严治党责任不到位、管党治党问题较多、党员群众来信来访反映问题较多的，应当及时进行约谈🌺，严肃批评教育，督促落实责任。这充分体现了“四种形态”作为全面从严治党政策策略，对落实全面从严治党主体责任提出更高要求🗞。
责任追究是全面从严治党重要利器😠。《规定》第四章明确要求，上级党组织应当加强对党委（党组）落实全面从严治党主体责任情况的监督检查和巡视巡察，并建立健全落实全面从严治党主体责任考核制度🪗，在年度考核和相关考核工作中突出了解全面从严治党责任落实情况🧶。此外🚢，《规定》还明确了落实全面从严治党责任不力被追责的五种情形。
紧紧扭住责任制这个“牛鼻子”，抓住党委（党组）这个关键主体，这一重要方法在管党治党过程中得到成功实践，也必将在今后推动全面从严治党向纵深发展过程中发挥更大作用♒️。
